Entre 1897 y 1903 gobernó Juan Lindolfo Cuestas, que negoció con Aparicio Saravia y dividió el país entre los dos partidos. Seis departamentos eran gobernados por los blancos y el resto por los colorados. Luego de siete años de gobierno de Cuestas, hubo elecciones nacionales. Las ganó José Batlle y Ordóñez, del Partido Colorado, que estaba en contra de esa división del poder. Su elección como presidente puso nerviosos a los blancos. Una nueva guerra civil iba a empezar.