Cuando en 1848 las potencias europeas se retiraron del Río de la Plata, dejaron un espacio que fue ocupado por Brasil. El Imperio de Brasil tenía interés en influir en la Guerra Grande para impedir el triunfo de Rosas. Temía que el caudillo federal incluyera a Uruguay a la Confederación Argentina. Además, Brasil contaba con obtener un tratado favorable sobre los límites con el Estado Oriental. El 12 de octubre de 1851 el gobierno de la Defensa y el Imperio de Brasil firmaron cinco tratados.