La Liga Federal fue creada en 1814, pero se formalizó el 29 de junio de 1815 en el Congreso de Oriente, que se realizó en Concepción del Uruguay. Se organizó en torno a Artigas, a través de caudillos federales, y no tuvo instituciones centrales. Artigas la gobernó y fue designado Protector de los Pueblos Libres, excepto por la provincia de Córdoba, que se integró a la Liga pero no estaba al mando de Artigas.